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精准规范问责 推进全面从严治党

  • 编辑:
  • 时间:2019-11-13 15:07:23
  • 来源:

作者:刘淇,江西省委书记

在全党以“不要忘记你的首创精神,记住使命”为主题深入教育的时候,党中央修订颁布了《中国共产党问责条例》,充分体现了我们党敢于进行自我革命,进一步推进党的全面严格管理的坚定决心和明确方向。我们要认真学习贯彻,提高政治立场,强化责任,准确规范地落实责任,继续推进廉洁健康的政治生态建设,鼓励各级干部扎扎实实,努力加快建设繁荣、美好、幸福、现代化的江西,努力为新时期江西改革发展描绘新的图景。

对修改《问责条例》意义的深刻认识

中国特色社会主义进入新时代,党面临许多新情况、新问题。《问责条例》的修订是适应新形势、新任务、新要求,充分利用党的十六大以来从严治党的新经验,与时俱进,推进党的内部规章制度创新的又一重大成果。它体现了问责工作的政治性、准确性和有效性,对于进一步推进党的全面严格管理,不断净化党内政治生态具有重要意义。

为“两个维护”的坚决实施提供有力保证。“两个保障”是党自十八大以来的重大政治成就和宝贵经验,是党最重要的政治纪律和制度。今天的世界正在经历一百年来前所未有的变化。中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键阶段。历史关头越重要,形势和任务就越困难和复杂。越是要牢固树立“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决落实“两个保障”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持同步。新修订的《问责条例》以“两个维护”为根本原则和首要任务,将确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实作为重中之重。这必将促使各级党组织和领导干部坚持原来的使命,增强绝对忠诚,严格遵守党的政治纪律和制度,确保党中央的决策部署生根发芽。

为了加强执政的政治责任,打磨制度的利器。习近平总书记强调,必须追究权力,承担责任,调查责任。新修订的《问责条例》坚持目标导向和问题导向的统一,进一步明确问责主体责任,丰富问责情境,规范问责程序,努力防止问责失效和过于简单化。进一步增强问责工作的严肃性和权威性,推动各级党组织和领导干部把从严治党的政治承诺转化为具体行动,真正分担党的忧患,承担党的责任,履行党的职责。

大力鼓励各级干部扎实工作。责任只是一种手段,责任是目的。新修订的《问责条例》完善了问责原则。在强调问责制必须被问及是否存在任何违约的同时,它还增加了严格管理和爱的结合,以及对激励和约束的同等重视。该法规定,不给予或免除问责制,对问责制从轻或减轻处罚,对问责制从重或从重处罚。还增加了正确对待问责干部的相关规定,坚持原则,严格问责,区别对待。这将极大地激发各级干部的责任意识和精神,促进各项任务的落实。

准确把握《问责条例》的精神实质

党的全面严格管理始终在前进,问责制必须继续严格。我们要深刻理解其中的新思想新要求,进一步把党的执政推向严格的纪律,确保党的整体领导越来越强。

把握政治责任属性,关注“关键少数”。新修订的《问责条例》着眼于执政党的政治责任,坚持从严治党,规定党组织领导班子、主要领导和班子成员的责任,列出失职和违约的“负面清单”,划定底线和问责红线。我们必须从坚决执行“两个保障”的政治角度出发,切实负起党的执政责任,把工作抓在手中。我们必须坚持真实,敢于严格,并且长时间严格。我们必须敢于严肃对待打破底线和跨越红线的问题。我们必须坚决打击殴打。特别是各级党组织的主要领导要成为关键领导,履行关键职责,发挥关键作用。本着对党和人民负责,对本地区本单位政治生态负责的精神,严格自律,抓好队伍建设,爱护队伍,真正成为管理党的执政的“建设组长”和“硬汉书记”。

把握实事求是的原则,坚持准确问责的规范。新修订的《问责条例》进一步明确了问责情况和问责程序,特别强调党组织和党的领导干部滥用问责制,或者问责工作中严重不负责任,造成不良影响的,要严肃追究责任。我们必须坚持实事求是,注重准确,切实把纪律的严明、批评教育的力度、组织关怀的温度统一起来。对于形式主义和官僚主义,对于典型的怕作为、怕不作为、怕假作为、怕乱作为的情况,我们要向社会公布,坚决追究责任。与此同时,综合考虑主客观因素,谁负责谁就要追究责任,无论责任等级如何追究责任,从而实现严肃问责、规范问责、准确问责、审慎问责,努力提高问责工作的准确性,真正达到问责和警惕的效果。

把握宽严相济的指导,严管结合爱。这是新修订的《问责条例》的一个显著特点,它不仅具有很强的实际针对性,而且使问责工作对温度更加敏感。要把《问责条例》的实施与容错纠错机制的完善结合起来,全面运用监督纪律的“四种形式”,进一步规范和细化问责情况、程序和标准,切实做到严格控制与关爱相结合,激励与约束并重。高度重视做好“文章后半部分”的责任追究工作,加强对被处理同志的教育和指导,让他们放下包袱,轻装前进。正确对待问责干部,纠正错误,继续使用符合条件、影响期满后应使用的干部;认真查处诬告陷害,及时澄清被诬告干部的正确姓名,鼓励各级干部勇于尝试,勇于承担责任,努力成为改革发展的进步者和实干家。

把握同向施力的要求,增强主动问责意识。新修订的《问责条例》明确规定,问责主体是各级党委(党组)、纪委及其派出机构和党的工作机构。我们必须牢固树立全面从严治党、依靠全党、治理全党、治理全党的观念,防止问责单方面被当成一个级别或部门,更不要说依靠纪检监察机关了。严格落实党委(党组)问责主体责任,完善责任分解,层层传递,监督检查,回头检查责任环节。党的工作机构要按照职能履行监督职责,落实本系统在这一领域的责任追究工作,同纪律检查委员会同方向密切合作,形成加强责任追究的合力,推动党的全面严格管理深入发展。

认真抓好《问责条例》的实施

系统的生命在于它的实现。我们要把学习贯彻《问责条例》作为一项重大政治任务,把责任、问责、问责作为党执政的准则。我们应该有效地确立制度的刚性,促进形成人人有责、人人有责的生动局面。

把握学习,提升头脑和心灵。坚持学习贯彻《问责条例》和正在进行的“不要忘记你的主动精神,牢记使命”主题教育相结合,组织党员干部认真学习、控制和考核,学会深刻理解基本精神,准确把握问责原则、问责主体、问责情况、问责方式、问责程序等。,真正内化内心,将“问责条例”要求的行动外化为行动。加大宣传和解释力度,充分发挥主流媒体和新兴媒体的作用,通过专题策划、网上采访、网上答疑等形式,努力提高学习和宣传的覆盖面和效果。

抓责任促压力传递。全面落实党委(党组)从严治党的主要职责,强化主要负责同志和第一责任人的责任,领导班子成员落实“一岗两责”,促进责任层层分解和有效落实,创造逐级抓落实的局面。坚持敢于问责,善于问责,准确把握《问责条例》规定的各种问责情况,抓住典型问题,正确运用问责方法,严格问责程序,严格纪律问责,充分发挥威慑和警示作用。抓住落实《问责条例》的机遇,进一步推动各级纪委转变职能、方式和作风,全面应用“四种形式”的监督和纪律执法,认真做好日常监督工作,不断提高监督和纪律执法问责的制度化、规范化水平。

把握和执行计划,促进其根本。根据新修订的《问责条例》,将结合本省实际,详细制定具体实施办法,完善问责机制,规范问责程序,明确问责措施,加强成果应用,促进各项要求的落实。坚持将《问责条例》的实施纳入党风廉政建设责任制的检查和考核,对领导班子和领导干部进行年度考核,作为巡视检查和派驻监督的重点,加强监督检查,落实不力、灵活多变等问题,坚决督促整改。加大典型问责案例曝光力度,强化教育警示功能,强化责任感,扭转责任落实,继续营造清洁空气的良好政治生态,为描绘新时期江西改革发展新格局提供有力保障。

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