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还找“替罪羊”“背锅侠”?!问责对象要搞清楚

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  • 时间:2019-11-14 11:37:42
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谁负责问责?必须首先澄清问责目标。

新修订的《中国共产党问责条例》第四条规定:“党委(党组)应当全面严格地履行党的主要管理职责,加强对本地区本部门、本单位问责工作的领导,追究不履行党建和党的事业职责的党组织和领导干部的主要责任、监督责任和领导责任。”第五条规定,“问责对象是党的组织和领导干部,重点是党委(党组)、党务机关及其领导成员、纪委、纪委派出机构及其领导成员。”

这表明问责制的重点是主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是党组织和党的领导干部,重点是党委(党组)、党的工作部门和纪委(纪委)等“关键少数民族”。

在具体实践中,一些地方和单位忽视了问责过程中的关键点,偏离了问责的方向,导致对问责对象的把握不准确-

有些不问问题,不问问题,让普通干部代替领导干部承担责任,甚至毫不犹豫地寻找“替罪羊”和“替罪羊”。例如,在东北某市的畜牧业疫情防控工作中,有40多人因工作不力而被追究责任,其中90%为乡镇以下人员,20多人为村级防疫人员。

一些问责制得到了推广和扩大,包括"指标型"和"汇总型"问责制。例如,在中国西南部的一个县发生了一起群体性事件。对此事件负责的部门已经很清楚了。然而,县领导认为问责制的范围不够广,不足以反映问责制的决心。因此,没有直接关系的部门被列入问责名单。

有些人混淆了责任线,用党组织的责任代替了领导干部的个人责任。例如,在对华东某市党建工作的监督中,发现该市有关部门存在基层党建主体责任落实不到位等问题。只有党委(党组)受到通报批评,没有追究相关责任人的责任。

权力和责任是平等的。人们应该为自己的责任而不是履行责任的能力负责,这是很自然的。如果没有责任,就不会有失职,更不用说问责了。要实行问责制,必须抓住党组织和领导干部的“关键少数”,特别是第一责任人的“牛鼻子”。我们既不能宽大、高高在上、轻描淡写,也不能降职去追求和伤害无辜。否则,问责制的严肃性和权威性将被削弱,干部担任官员的积极性将受到打击。

注重对“关键少数”实行问责,也要分清责任。《条例》增加了“权责一致、过错责任均等”和“集体决策、责任明确”的问责原则,第六条明确规定:“党组织领导小组在其职责范围内承担全面领导责任,领导小组主要负责人和直接负责的小组成员在其职责范围内承担主要领导责任,参与决策和工作的小组成员在其职责范围内承担重要领导责任。要追究党组织的责任,就要追究党组织领导班子负责人的责任。”各级党组织和领导干部要正确划分主要责任、监督责任和全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任,明确谁应该负责,谁不应该负责,准确确定目标,制定问责委员会。(段祥玉,中央纪律检查委员会国家监督委员会网站)

资料来源:中央纪律检查委员会,国家监察委员会网站

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