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万亿级减税降费护航中国经济

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  • 时间:2019-11-21 11:56:00
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最近,促进减税和减费推出了一些政策安排。日前,财政部和国家税务总局发布公告,将家政服务纳税人增值税抵扣率从10%上调至15%,进一步加大家政服务减税力度,有效减轻相关企业负担。据统计,今年前7个月,全国减税和收费累计增长13492亿元,达到万亿元。

削减数万亿税收和费用的决心以及给人民带来的巨大利益是“史诗般的”,不能过分形容为“前所未有的”。就数量而言,今年减税和收费的增幅相当于2018年的两倍。仅今年上半年实现的减税金额就相当于1999年的财政收入。据估计,全年的额外减税接近2003年的财政收入。专家表示,这种规模在我国历史上从未见过。就面积而言,深化增值税改革和降低社会保障费将惠及所有行业。个人所得税的减免将使100%的工人阶级受益,具有明显的普遍性特征。

为应对经济下行压力,“水鱼养殖”是一个可行的、不可避免的选择。实施大规模减税和减费对市场参与者的影响最为直接和明显。它可以被视为积极财政政策的“重手”,应对经济下行压力的“杀手”,增强市场参与者信心的“保证”,以及保持经济在合理区间运行的“第一枪”。自2018年以来,党中央、国务院实施了一系列增强市场信心、促进“六个稳定”的重要措施,其中数万亿次减税和收费最为重要。

一举而充满活力。数万亿次减税和收费能带来什么?我们可以从增值税减税的下降中看到阳光。根据上海财经大学公共政策与治理研究所(Institute of Public Policy and Governance of Shanghai Finance and Economics)最近发布的一份报告,增值税减税已经对2019年4月至6月的经济发展产生了显著的推动作用。就营业收入而言,增值税减税使重点税源企业收入水平大幅提高3.27%,带动民营经济收入增长4.54%。同时,减税收入将对低收入群体产生更大影响,并将使中国的基尼系数降低0.181%。由此可见,减税和减费不仅可以稳定经济增长,促进改革和结构调整,还可以造福人民生活。

好事应该以实际可行的方式来做,为了最大限度地提高减税的效果,应该削减和实施数万亿次减税和收费。应该正确处理几组关系。首先,“近”与“远”的关系应该妥善处理。为了在近期积极应对经济下行压力,从长远来看“排鱼”,增强市场活力,使经济发展更加稳定,两者必须平衡。二是“新”与“旧”的关系。减税和减费是新政策和新机制。税收和收费更多的是实行旧的政策和机制。有时两者之间不可避免地会有摩擦。要顺利推进减税和减费工作,必须妥善协调和处理。三是“收入”与“支出”的关系,全面实施预算绩效管理,落实减税和减费政策措施,落实政府的“紧缩”要求,大力削减一般支出;第四,“管制”与“放松管制”的关系是在解放市场主体的同时搞好市场管理。通过优化服务,“放松管制”改革与税费减免将相互促进,形成改革合力,激发市场活力。

降低税费包括调整利益和重塑模式。这是一场具有内在优势的自我革命。这注定是一场艰苦的战斗和旷日持久的战争。它需要勇气、勇气和行动。涉入危险的海滩、冲破障碍和承担责任需要勇气。它不能被地方利益所覆盖,也不能行动缓慢。

(广州日报评论员连鸿阳)

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